核心提示：上海自贸区的挂牌，加大了中西部地区各城市申报综合保税区的力度。尽管中西部地区的综合保税区已占到全国的一半，但大多处于起步阶段。

　　上海自由贸易试验区的挂牌，极大刺激了中西部各省市发力综合保税区（以下简称“综保区”）。

　　继国务院批准设立贵阳综保区后，武汉近期又计划将正在申报的临港综保区扩容：在原有的阳逻港、沌口出口加工区两个园区的基础上，将东西湖保税物流中心加入，升级为内陆最大的武汉江北综保区。与此同时，合肥也在加速申报综保区，并拟在未来把合肥作为出口加工区和综保区的叠加区域。

　　新一轮综保区申报热正在中西部诸城拉开。

　　上海自贸区挂牌前后，全国各地综保区似乎有些躁动不安，中西部省份表现尤为明显。

　　随着中西部地区产业结构调整逐渐深入，简单的“来料加工”开始转向高附加值的高档电子消费类产品，而这些产品与国际市场前沿挂钩，这需要给企业提供更为开放的通关环境。

　　“综保区既是城市名牌，也是城市招商引资品牌。”中国保税区出口加工协会副秘书长焦建群对本刊记者表示，综保区享受国家相关进出口优惠政策，所以各地争抢。

　　“加速度”通关　

　　综保区是海关特殊监管区域的一种，通常设立在内陆地区，是具有保税港区功能的国家级特定区域，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口等多项功能于一身。企业可以在内发展国际中转、转口贸易、出口加工和检测维修等业务，从而来带动外向型经济增长。

　　　为适应中国不同时期对外开放和经济发展的需要，1990年6月，国务院在上海设立国内第一个保税区——上海外高桥(600648,股吧)保税区，随后相继设立了保税物流园区、跨境工业区和保税港区，至2006年又将苏州工业园区的出口加工区、保税物流中心（B型）整合为苏州工业园区综保区——即中国第一家综保区，目前已设立了113个海关特殊监管区域。

如今，苏州工业园综保区监管货值（区内海关对货物的监管总值）连续多年位列全国第一，2012年监管货值达1080亿美元。而据国家发改委数据显示，中国综保区外贸进出口总值（在区内报关并列入海关贸易统计的实际进出口货物）达到976.2亿美元，同比增长12.5%，远高于同期全国进出口增长速度。与此同时，武汉海关提供的数据显示，自今年6月底封关运行以来，截至2013年9月，武汉东湖综保区进出口贸易总值达8607万美元。

　　　　综保区的作用并不仅仅局限在带动区内企业发展，按国务院要求，综保区要发挥辐射作用，带动周边地区经济发展。

　　　　2012年，成都高新综保区实现进出口总值262.23亿美元，位列全国第3位、中西部首位。相关负责人在接受本刊记者采访时称，其上下游关联企业并不局限在区内，而是遍布省内各地，并协同推进。

　　武汉东湖综保区也不例外。在规划中，区外共有9600平方米配套服务设施，提供接待、会议、餐饮、购物、住宿和休闲娱乐等。而没有在综保区注册的企业，若有外贸需求，亦可使用园区的第三方物流实现货物进出口。

　　尽管中西部地区的综保区已占到全国的一半，但大多处于起步阶段。

作为内陆地区的“无水港”，这些城市大多远离海口，无论采取哪种运输方式，相对东部沿海城市而言，物流成本都十分高昂。

　　　　“中西部地区的综保区到了瓶颈期，‘两头在外’产业单一，对企业依赖性强，牵一发而动全身，后来者如何居上是整个行业不得不思考的问题。”